« A quand des mesures concrètes ? »
Delémont, mars 2019 : Après 9 ans d’attente, le rapport sur l’ampleur et l’évolution de la pauvreté dans le Canton du Jura a enfin été publié ! (voir ci-contre le texte et le document à télécharger) Malgré une grande déception quant à son contenu et au manque de mesures stratégiques, Caritas Jura salue ce premier rapport social, qui a le mérite de lancer le débat sur ce phénomène complexe.
Engagée sur le terrain depuis près de 50 ans, notre institution a pour objectif de faire diminuer la pauvreté et la précarité dans notre région.
Derrière les indicateurs et des statistiques, il y a des êtres humains. Caritas Jura aurait souhaité un rapport qui parle davantage de la réalité vécue par des personnes fragilisées et ayant des conditions de vie souvent très précaires.
Plusieurs chiffres sont particulièrement préoccupants : 7% de recours à des prestations sociales; 22.5% de risque de pauvreté, soit un Jurassien sur cinq ; un chômeur sur quatre touché par du chômage de longue durée ; 40% de chômeurs de longue durée qui ont plus de 50 ans et par conséquent plus de difficultés à retrouver un emploi. Pour ces personnes, il existe un risque de devoir recourir à l’aide sociale, ce qu’il faudrait éviter par le biais de mesures concrètes, qui ne sont malheureusement pas évoquées dans ce premier rapport social.
Pour Caritas Jura, il est impératif que nos dirigeants prennent conscience de l’ampleur du phénomène et de la nécessité d’agir rapidement et en profondeur. A cet égard, le refus des prestations complémentaires pour les familles est particulièrement navrant.
Aujourd’hui, parmi les mesures immédiatement applicables, figure la mise en œuvre rapide du salaire minimum.
Demain, Caritas Jura souhaite participer à la réflexion pour diminuer la pauvreté dans notre canton et limiter le plus possible les risques de précarisation qui touchent un Jurassien sur cinq. Notre institution se tient à disposition pour participer à un futur groupe d’accompagnement dans ce sens.
Service communication
Françoise Schaffter, journaliste
Publication du premier «Rapport social» du canton du Jura
www.jura.ch - 15 février 2019
Le Gouvernement jurassien publie ce jour son «Rapport social». Cette première édition pose les jalons et définit les indicateurs pertinents choisis pour approcher la question de la pauvreté, laquelle ne se résume pas à la situation économique ou financière. Ce document, qui sera progressivement complété et renforcé au cours des années, doit permettre de prendre les mesures adéquates et mesurables pour lutter efficacement contre la pauvreté dans le Jura.
En Suisse, plus d’un demi-million de personnes sont en situation de pauvreté et le Jura ne fait pas exception. Face à ce constat, une motion a été acceptée en octobre 2010 par le Parlement jurassien (motion n° 959). On y lit notamment: «La recherche et l'expérience montrent que la pauvreté naît de causes diverses. Si la situation économique qui provoque le chômage et la fin du droit aux indemnités est une cause importante de pauvreté, une formation insuffisante joue également un rôle significatif […]. La politique fiscale a également une influence sur le revenu disponible et la gestion du territoire peut être facteur d'intégration ou de marginalisation. En résumé, la question de la pauvreté est complexe car elle apparaît comme une question transversale de l'action publique.»
Il ressort du texte lui-même que la pauvreté est un phénomène complexe, multidimensionnel qui dépasse largement la simple question du pouvoir d’achat au sens économique ou de l’efficacité des prestations sociales. C’est pour cette raison que le Gouvernement jurassien a retenu une approche qui sort du cadre strictement financier.
Le rapport social jurassien dépasse ainsi, par son ambition, la notion de «Rapport sur la pauvreté» tel qu’on la retrouve dans les documents comparables édités par différents cantons de Suisse. Les dimensions retenues sont en effet larges : conditions de vie matérielle, activité productive, santé, éducation et formation, loisirs et interactions sociales, sécurité, gouvernance et droits fondamentaux, environnement naturel ou encore qualité de vie.
S’il est ambitieux dans son approche, le rapport ne prétend toutefois pas être exhaustif dans sa première version. Un certain nombre d’indicateurs sont en effet manquants, insuffisamment détaillés ou alors ne permettent pas des comparaisons intercantonales. Les prochaines années permettront d’estimer les ressources nécessaires pour obtenir une image de plus en plus précise de la situation.
Pour chacune des thématiques évoquées ci-avant, le document recense une série de mesures, déjà appliquées dans le Jura, visant à améliorer la qualité de vie des Jurassiennes et Jurassiens. Les mesures figurant dans le rapport devront elles-mêmes être précisées au cours du temps et permettre au Gouvernement jurassien d’établir un plan d’action à l’entame de chaque législature. La publication régulière du rapport social autorisera ainsi une évaluation périodique de l’efficacité des actions entreprises.
La thématique de la pauvreté gagne progressivement en importance politique. La création de la plateforme nationale «Contre-la-pauvreté», issue des travaux conjoints de la Confédération, des cantons, des villes et de partenaires privés, en est un des nombreux reflets. La contribution du canton du Jura à ces travaux ne date pas de ce jour mais la mise en place d’instruments de pilotage et de mesure performants va permettre d’en améliorer le dispositif.
